020-22050181
020-22050181越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局、荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局、海珠區(qū)住房和建設(shè)局、天河區(qū)住房建設(shè)和園林局、白云區(qū)住房建設(shè)和交通局，黃埔區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)交通運(yùn)輸局，廣州空港委（國(guó)土規(guī)劃和建設(shè)局），市道路養(yǎng)護(hù)中心、市中心區(qū)交通項(xiàng)目管理中心、市道路工程研究中心、市道路事務(wù)中心，廣州地鐵集團(tuán)、市城投集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、廣州交易集團(tuán)，市廣園市政建設(shè)有限公司、市政園建設(shè)管理有限公司，各有關(guān)單位：
為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，更好地落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《廣州市交通運(yùn)輸局城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)事宜指引》，供各有關(guān)單位參考。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理處反饋。
特此通知。
廣州市交通運(yùn)輸局
2023年12月12日
附件
廣州市交通運(yùn)輸局城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)事宜指引
為深化城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，更好地落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）等政策文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的城市道路（含橋隧，下同）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)事宜指引如下：
一、關(guān)于監(jiān)管工作分工
（一）市預(yù)算資金投資為主的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目（對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付的除外），由市交通建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。
（二）區(qū)交通建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)以下城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作
1.區(qū)預(yù)算資金投資為主的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目；
2.使用市預(yù)算資金但對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目；
3.區(qū)屬國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位使用單位資金建設(shè)的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目。
（三）市屬國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位使用單位資金建設(shè)的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目，在市級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案部門辦理立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目，由市交通建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；由區(qū)級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案部門辦理立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目，由各相關(guān)區(qū)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
二、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)情況備案
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理招標(biāo)投標(biāo)情況備案。招標(biāo)投標(biāo)情況備案提供包括但不限于以下材料：招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、開標(biāo)記錄表、資格審查情況報(bào)告及附表、評(píng)標(biāo)報(bào)告及附表（含評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)人詳細(xì)評(píng)分表等）、定標(biāo)報(bào)告及附表（適用于采用評(píng)定分離辦法的項(xiàng)目）、中標(biāo)確認(rèn)函、投資審批核準(zhǔn)文件或投資備案文件、招標(biāo)人聲明、初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件（適用于按規(guī)定需要履行初步設(shè)計(jì)及概算審批的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可容缺受理的項(xiàng)目除外）。若招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)異議、投訴等情況的，應(yīng)附相關(guān)資料。其中招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、招標(biāo)人聲明可參考本指引附件1、2格式。
三、關(guān)于招標(biāo)文件編制
城市道路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等文件要求高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)文件參照行政監(jiān)督部門制定的示范文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。不得違法設(shè)定與招標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件等；不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；不得有設(shè)置地方保護(hù)、各類不合理限制和壁壘，違反統(tǒng)一大市場(chǎng)的做法。簡(jiǎn)化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。
四、關(guān)于評(píng)標(biāo)定標(biāo)
（一）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作
評(píng)標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹招標(biāo)項(xiàng)目背景、特點(diǎn)和需求，特別是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等需求目標(biāo)和實(shí)施要點(diǎn)，招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性，招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素及標(biāo)準(zhǔn)等信息。招標(biāo)人提供的信息不得含有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性，不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（二）招標(biāo)人加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督
1.招標(biāo)人可以根據(jù)需要組成監(jiān)督工作組并授權(quán)該工作組成員對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，監(jiān)督可通過(guò)電子交易平臺(tái)提供的視頻監(jiān)控功能進(jìn)行，如需進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)組成的評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作組成員原則上不超過(guò)3人，授權(quán)書格式詳見附件3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表不得擔(dān)任監(jiān)督工作組成員。
2.進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作組，不得干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)工作；不得發(fā)表有歧視性、傾向性、誤導(dǎo)性的言論；不得以任何形式授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便，不得明示或者暗示評(píng)標(biāo)委員會(huì)傾向或排斥特定投標(biāo)人；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息；不得有違反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定的行為。
3.評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作組有權(quán)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面監(jiān)督意見，監(jiān)督意見應(yīng)由監(jiān)督工作組全體成員簽署。
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺接受招標(biāo)人監(jiān)督。對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中收到的監(jiān)督意見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前作出答復(fù)，如評(píng)標(biāo)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。監(jiān)督意見及答復(fù)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明。
（三）招標(biāo)人加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審查
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問(wèn)題的，依照法定程序予以糾正。重點(diǎn)關(guān)注評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；是否存在對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，或者評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象；是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。招標(biāo)人經(jīng)審查認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)不依法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，可依法進(jìn)行糾正，具體可參考附件4相關(guān)程序開展。
五、關(guān)于合同信息公示
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的城市道路建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在線簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開目錄〉的通知》（粵發(fā)改稽察〔2018〕442號(hào)）的規(guī)定在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公開合同訂立信息。
本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行，各區(qū)交通建設(shè)行政主管部門可參考制定相應(yīng)的辦事指引。
附件：1.招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告（參考格式）
